和本市組織開展衛生監督協管服務工作以來，本市各區縣衛生行政部門按照實施基本公共衛生服務項目要求，認真組織社區衛生服務開展衛生監督協管服務工作。衛生監督協管服務工作人員深入社區和有關單位（企業）等基層一線，面向轄區居民、勞動者等廣大人群積很開展衛生宣傳、教育、咨詢、指導，密切協助轄區衛生監督機構開展排摸、巡查、建檔以及處置有關違法行為?；鶎有l生監督網絡進一步健全，基層衛生監督服務能力得到提升。
隨著全市衛生監督協管服務工作的深入推進，迫切需要加強對本項工作的規范管理，切實保障和提高服務質量。根據《相關部門關于印發<基本公共衛生服務規范（2011年版）>的通知（衛婦社發〔2011〕38號）、《關于開展本市衛生監督協管服務工作的指導意見（滬衛監督〔2012〕19號）、《關于本市基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目的實施意見（滬衛疾婦〔2012〕47號）等文件規定，現就進一步加強本市衛生監督協管服務工作提出以下要求：
一、加強組織領導，職責到位
各區縣衛生行政部門要充分認識到組織開展衛生監督協管服務工作對于鞏固基層衛生監督網底、強化轄區衛生監督工作、有用履行衛生監管職責的重要性，特別是在當前衛生監督執法力量不足、監督執法任務日益繁重的形勢下，組織開展衛生監督協管服務工作尤為重要。本市衛生監督協管服務工作要遵循屬地管理、分工負責的原則有序開展。
?。ㄒ唬┦行l生行政部門對本市衛生監督協管服務工作進行管理和綜合協調，制定衛生監督協管服務工作項目和管理規定等，對區縣衛生行政部門衛生監督協管服務工作開展情況進行督導和績效考核。
?。ǘ﹨^縣衛生行政部門對轄區衛生監督協管服務工作進行組織實施和綜合協調，加強工作指導和考核，建立健全工作機制和管理制度，落實工作經費等保障措施。區縣可以結合轄區實際對衛生監督協管服務內容進行擴充，并組織制訂相應的服務規范。要及時總結項目實施過程中好的做法和經驗，不斷提高項目實施效果，積很對市級層面擴大衛生監督協管服務項目提出建議。尚未組織轄區社區衛生服務開展衛生監督協管服務工作的區縣，應于2012年12月31日前啟動開展本項工作。
?。ㄈ┦行l生監督機構要做好指導區縣衛生監督機構推進相關衛生監督協管服務（生活飲用水衛生安全巡查、學校衛生服務、收集非法行醫和非法采供血信息等）工作及相應信息收集、匯總、評估和上報工作。
?。ㄋ模┦屑膊☆A防控制機構要做好指導區縣疾病預防控制機構推進相關衛生監督協管服務（職業衛生咨詢指導、職業病病人管理、用人單位職業衛生檔案管理等）工作及相應信息收集、匯總、評估和上報工作。
?。ㄎ澹﹨^縣衛生監督機構、疾病預防控制機構應當做好對社區衛生服務開展相關衛生監督協管服務工作的業務指導和管理，制定有關工作年度計劃和布置相關任務，開展對衛生監督協管服務工作人員培訓和考核，做好衛生監督協管服務工作信息的收集、匯總、評估和上報，對社區衛生服務開展有關衛生監督協管服務工作情況進行考核和評估。區縣衛生監督機構、疾病預防控制機構、社區衛生服務應當加強在衛生監督協管服務工作中的聯動，形成有用的銜接機制。
?。┥鐓^衛生服務應當充分發揮公共衛生職能，切實落實各項衛生監督協管服務工作。包括：協助開展轄區內生活飲用水衛生、學校衛生、排摸非法行醫和非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協助衛生監督機構開展有關調查；協助和指導有關單位（企業）做好建立衛生管理檔案工作，掌握有關單位（企業）的基本情況與動態，定期將信息上報至轄區衛生監督機構、疾病預防控制機構；對有關單位（企業）和居民開展衛生知識宣傳培訓工作；對轄區內未取得衛生許可證擅自經營的情況進行排摸；在巡查和排摸工作中發現有關涉嫌違法行為的，及時報告轄區衛生監督機構；協助轄區衛生監督機構對舉報投訴案件進行初步核實以及對有關單位（企業）整改情況進行復查；協助轄區疾病預防控制機構開展職業衛生咨詢指導、職業病病人管理、企業職業衛生檔案管理等工作；協助轄區衛生監督機構、疾病預防控制機構做好轄區內有關突發公共衛生事件處置工作。
二、加強人員管理，完善操作流程
各區縣衛生行政部門要高度重視衛生監督協管隊伍的管理，完善衛生監督協管服務工作操作流程和要求，把提高服務質量作為開展工作的基礎環節，服務效果。
?。ㄒ唬┟總�社區衛生服務應當有至少2名人員承擔衛生監督協管服務工作。衛生監督協管服務工作人員可為社區衛生服務聘用人員或所在街道（鄉鎮）社區工作人員等。
?。ǘ┬l生監督協管服務工作人員應當具備以下條件：擁護黨的路線、方針、政策，熱愛衛生監督協管服務工作；從事公共衛生、醫療等相關專業工作1年以上或接受過衛生相關專業學歷教育；遵紀守法，工作責任心強，愛崗敬業，吃苦耐勞；身體健康、能勝任衛生監督協管服務工作，年齡原則上不超過50周歲；具有一定的計算機應用能力。
?。ㄈ﹨^縣衛生監督機構應當對衛生監督協管服務工作人員開展上崗前業務培訓，培訓時間不少于40學時，對培訓考試合格的人員，由區縣衛生行政部門發放《上海市衛生監督協管服務工作證（樣式見附件1）。區縣衛生監督機構、疾病預防控制機構應當加強對衛生監督協管服務工作人員上崗后的繼續教育。培訓要注重理論與實踐相結合，使衛生監督協管服務工作人員掌握相關專業知識、法律法規和政策，提高實戰能力。
?。ㄋ模┬l生監督協管服務工作人員有下列情形之一的，所在單位應當及時報告轄區衛生行政部門，并由轄區衛生行政部門及時收回其《上海市衛生監督協管服務工作證：年度考核不合格的；不接受業務培訓或業務考試不合格的; 在衛生監督協管服務工作中有違法違紀行為的；因健康原因不能勝任衛生監督協管服務工作的；離、退休或調離衛生監督協管工作崗位的；轄區衛生行政部門規定的其他情形。被收回《上海市衛生監督協管服務工作證的人員，不得再承擔衛生監督協管服務工作。
?。ㄎ澹┬l生監督協管服務工作人員應當按照《上海市衛生監督協管服務技術規范（附件2-5）開展衛生監督協管服務工作，并及時將上級文件、計劃總結、會議記錄、投訴舉報、轉交案件、宣傳培訓、年度報表、管理相對人單位本底資料、巡查排摸記錄等進行分類立卷歸檔。
?。﹨^縣衛生監督機構和疾病預防控制機構要定期將衛生監督協管服務工作相關信息匯總同時上報轄區衛生行政部門、市衛生監督機構和市疾病預防控制機構。市衛生監督機構和市疾病預防控制機構要做好對全市衛生監督協管服務工作相關信息匯總，并及時報市衛生行政部門。
三、加強績效考核，落實保障措施
?。ㄒ唬└鲄^縣衛生行政部門要加強對衛生監督協管服務工作的督導評估，強化質量管理，及時發現和解決問題。要將衛生監督協管服務工作納入轄區衛生工作年度目標考核內容和對社區衛生服務的綜合目標管理考核內容；加強實效性考核，對考核評估中發現的問題，要及時提出整改意見和督促落實，其考核結果應與機構資金撥付及收入分配掛鉤。
?。ǘ﹨^縣衛生監督機構及疾病預防控制機構應于每年11月30日前完成對社區衛生服務衛生監督協管服務工作的年度業務考核（2012年考核可于12月31日前完成），并將考核結果上報轄區衛生行政部門。
?。ㄈ⿲ぷ鞒煽兺怀龅男l生監督協管服務工作人員，各級衛生行政部門及其所在單位應當予以表彰或獎勵。
?。ㄋ模└骷壭l生行政部門應當落實衛生監督協管服務工作經費，在基本公共衛生服務項目經費中統籌安排并單獨列支。各級衛生行政部門、衛生監督機構以及疾病預防控制機構對社區衛生服務衛生監督協管服務工作的指導、培訓、考核等工作經費，應當納入部門和單位的預算予以統籌安排。
?。ㄎ澹┥鐓^衛生服務應當為衛生監督協管服務工作配備相應的辦公場所、辦公設備、交通工具等。不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛生服務項目經費中的衛生監督協管服務經費。
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